27 січня секретар Менської міської ради Юрій Стальниченко взяв участь в одинадцятому публічному діалозі із серії «Децентралізація на зв’язку» під назвою «Муніципальна статистика як інструмент розвитку громад». Подія відбулася в пресцентрі Українського кризового медіацентру в Києві. Зустріч об’єднала експертів, представників державних структур, міжнародних програм та громад, аби обговорити роль даних у трансформації управлінських рішень та життя громад.

У дискусії взяли участь заступник Міністра розвитку громад та територій України Олексій Рябикін, директор департаменту політики міжбюджетних відносин та місцевих бюджетів Міністерства фінансів України Олександр Корень, менеджерка проєкту DECIDE Валентина Полторак, народний депутат України, голова підкомітету з питань адмінтерустрою та місцевого самоврядування Віталій Безгін, заступник начальника Тернопільської ОВА Павло Журба, заступник виконавчого директора Всеукраїнської асоціації ОТГ, секретар Менської міської ради Юрій Стальниченко , експерт платформи «Законодавство для ОТГ» Сергій Шаршов, голова ГО «Товариство дослідників України» Павло Остапенко.

Йшлося про те, наскільки важливо громадам використовувати статистику, аби приймати інноваційні рішення, реагувати на реальні потреби мешканців і формувати ефективні стратегії.

У громад та областей має бути цифровий інструмент, щоб отримувати статистичні дані для планування регіонального розвитку. Це передбачено Законом «Про засади державної регіональної політики», і Міністерство розвитку громад та територій зараз працює над тим, аби інтегрувати такий інструмент в роботу міністерства і далі надати доступ регіонам та громадам не лише для використання, а й актуалізації даних. Це надважливо, адже актуальна статистика – ключ до якісного планування та фінансування.

 

Загалом учасники заходу обговорили такі питання:

-цифровізація процесів збору даних;

- роль даних у прийнятті управлінських рішень;

- проблеми збору даних на місцевому рівні;

- доступ до державної статистики;

- актуальні дані про чисельність населення;

- використання даних для міжнародних проєктів

- навчання працівників громад роботі з даними

- законодавче забезпечення роботи з місцевими даними.

Під час діалогу Юрій Стальниченко поділився досвідом Менської громади у впровадженні цифрових рішень і навчанні працівників працювати з даними.

Зокрема, Юрій Стальниченко зазначив, що муніципальні дані є складовою якісного управління в усіх демократичних країнах. Вони забезпечують органи місцевого самоврядування об’єктивною, достовірною і системною інформацією, на основі якої вони можуть приймати рішення. В умовах війни ці дані дають можливість не тільки планувати розробку стратегічних документів і планів відновлення, а й допомагають краще аналізувати, моніторити ситуацію в громаді і приймати рішення, які необхідні саме зараз.

 

 

– У своїй роботі ми по максимуму намагаємося відійти від паперових варіантів збору даних, а більше використовувати ресурси, які вже створені. Тому що однією з проблем, з якою, мабуть, зіштовхується кожен, хто використовує дані, – це їхнє дублювання на різних рівнях, – розповів п.Стальниченко. – Коли я свого часу працював у Державній службі зайнятості, ми намагалися порівняти дані Пенсійного фонду, нашої служби і податкової. Виявлялося, що навіть через некоректне введення даних у прізвищі, імені або по батькові людини показники в системі задвоювалися, а то й затроювалися.

На думку Юрія Стальниченка, повинна бути єдина статистична база, якою можуть користуватися і фахівці Пенсійного фонду, і фахівці служби зайнятості, і органи місцевого самоврядування. А також мати можливість коригувати та вносити свої показники, що дуже важливо при реєстрації в громадах ВПО та надання їм відповідних послуг.

Є в Менській громаді й власні напрацювання. Наприклад, перед початком повномасштабного вторгнення, зібравши великий масив даних, у громаді розробили власну геоінформаційну систему територіальної громади. Але, на жаль, вона зараз закрита для доступу, адже має ті обмеження, які не можна оприлюднювати під час війни. Коли ж ця система працювала, вона була незамінним інструментом, який допомагав швидко і якісно аналізувати місцеві процеси.

Із 2019 року в Менській громаді також запровадили систему електронного документообігу, яку спільно з обласною державною адміністрацією розвивають і досі. Реалізуючи проєкт модернізації вуличного освітлення, впровадили систему енергоменеджменту на основі відповідного програмного продукту. Усі розпорядники щотижнево заносять у неї дані про використання енергоносіїв. Це допомагає громаді приймати правильні управлінські рішення.

– На жаль, коли ми говоримо про статистичні дані, то змушений констатувати, що вони не ведуться в розрізі громад. І це для ОМС дуже проблемно, – каже Юрій Стальниченко. – Бо на державному рівні акумулюється найбільша і, мабуть, найякісніша інформація, але ми не маємо можливості її подивитися на муніципальному рівні.

Місцева статистика, на думку посадовця, є ключовою для того, щоби розвивати громади в європейському форматі. Тому формувати культуру роботи з даними, підвищувати статистичну грамотність – це той процес, який не можна зупиняти на рівні громади, а навпаки – слід постійно вчитися і вчити своїх фахівців, а також запроваджувати в свою роботу ті напрацювання, які вже існують на рівні держави.

Учасники діалогу «Децентралізація на зв’язку» дійшли спільного висновку, що в Україні повинна бути створена та законодавчо закріплена єдина уніфікована база статистичних даних із функцією доступу та внесення даних у неї з боку територіальних громад. Це повинно бути комплексне урядове рішення в синхронізації із Міністерством цифрової трансформації (під яким знаходиться Держстат), Міністерством розвитку громад і територій та іншими структурами. Також чинне статистичне законодавство слід привести у відповідність до нинішніх реалій та вимог і стандартів Європейського Союзу. Адже статистика – це компас, який може показати правильний напрямок, куди рухатися далі.