Інформаційне повідомлення про проведення публічного обговорення проєкту рішення Менської міської ради «Про припинення шляхом ліквідації  структурного підрозділу закладу освіти - Куковицької філії І ступеня Опорного закладу Менська гімназія Менської міської ради»

 

1. Ініціатор та організатор громадського обговорення –  відділ освіти Менської міської ради (на підставі подання, що надійшло до відділу освіти від директора Опорного закладу Менська гімназія Менської міської ради).

2. Мета: врахування думки жителів Менської міської територіальної громади щодо припинення шляхом ліквідації структурного підрозділу закладу освіти – Куковицька філія І ступеня Опорного закладу Менська гімназія Менської міської ради.

3. Проєкт рішення розміщено на сайті Менської міської ради у розділі «Проєкти для громадського обговорення» .

4. Форма проведення громадського обговорення:

1) зустріч з трудовим колективом закладу освіти (про дату та час буде повідомлено додатково);

2) громадське обговорення у сільському  населеному пункті громади (про дату та час буде повідомлено додатково);

3) надання пропозицій, зауважень, рекомендацій: у письмовій формі та/або електронною поштою із зазначенням особи та контактної інформації заявника за адресою: 15600, Чернігівська область, Корюківський район, м. Мена, вул. Героїв АТО, 6 та на електронну пошту: osvitaradamena@ukr.net.  

 

5. Відповідальні працівники для надання консультацій та роз’яснень: Лук’яненко Ірина Федорівна, начальник відділу освіти Менської міської ради (тел. 3-33-05, 095 1879636).

6. Оприлюднення результатів обговорення буде здійснено у формі інформаційного повідомлення на офіційному веб-сайті міської ради.

 

До участі в публічному обговоренні проєкту рішення міської ради запрошуються мешканці Менської міської територіальної громади. 

Громадські обговорення у сільському населеному пункті будуть проведені з дотриманням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 №1236 (зі змінами) «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».  Буде проведено реєстрацію учасників громадських обговорень на підставі паспорта громадянина України.

7)Опис проблеми:

Відповідно до статті 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту», статті 25 Закону України «Про освіту», статті 26, статті 32 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»:

1. Рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає засновник (засновники).

2. Мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади та /або суспільства.

3. Рішення про утворення комунальних початкових шкіл, гімназій як окремих юридичних осіб, їх реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) приймають міські, сільські, селищні ради.

4. Рішення про утворення комунальних ліцеїв як окремих юридичних осіб, їх реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) приймають Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні, міські, селищні, сільські ради відповідно до вимог законодавства.

5. У разі реорганізації чи ліквідації закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний забезпечити учням можливість продовжити здобуття загальної середньої освіти на відповідному рівні освіти.

6. Реорганізація, зміна типу, ліквідація закладу загальної середньої освіти у сільській місцевості допускається лише після громадського обговорення проекту відповідного рішення засновника. 

Згідно з Конституцією України (ст. 143):

«Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю, вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції».

 

На території Менської міської територіальної громади функціонує 11 закладів загальної середньої освіти та 4 філії, у яких навчається 2417 школярів:

 -  2 опорних заклади, 4 філії опорних закладів (1439 учнів);

 -  7 закладів загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів (816 учнів);

 -  2 гімназії (162 учні);

Головне у закладі освіти – це якість знань, рівень підготовки учнів, вміння набувати навиків спілкування в колективі однолітків, вчитися здобувати лідерські навики, мати можливість повноцінного розвитку своїх здібностей та творчої майстерності. Адже тільки у конкурентному учнівському середовищі у дітей є мотивація до кращих результатів у навчанні.

Станом на 01.01.2023 року учнівський контингент Куковицької філії І ступеня Опорного закладу Менська гімназія Менської міської ради становить 18 учнів. Відповідно до планових показників на 2023/2024 рік учнівський контингент філії становитиме 13 учнів, відповідно до поданих заяв – перший клас сформовано не буде або становитиме 1 учень, тобто буде необхідність у створенні класу комплекту. При такій кількості учнів посада завідувача філії скорочується.

Значна видаткова частина бюджету Менської міської територіальної громади використовується на забезпечення надання освітніх послуг.

Середня наповнюваність класів у закладах освіти Менської міської територіальної громади  становить 14,56 учнів, (розрахункова наповнюваність класів становить 15,0 учнів).

Відповідно до частини третьої статті 103-2 Бюджетного кодексу України освітня субвенція розподіляється між відповідними бюджетами на основі формули, яка розробляється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику в сфері освіти, та затверджується Кабінетом Міністрів України і має враховувати, зокрема, такі параметри:

1. кількість учнів закладів загальної середньої освіти у міській та сільській місцевості;

2. розрахункову наповнюваність класів;

3. навчальні плани.

Фактична кількість ставок педагогічних працівників чи фактичний фонд оплати праці педагогічних працівників не враховується при розподілі освітньої субвенції між місцевими бюджетами.

Формування обсягів освітньої субвенції для бюджетів на 2023 рік здійснено відповідно до формули розподілу освітньої субвенції між місцевими бюджетами, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2017 року №1088 «Про затвердження формули розподілу освітньої субвенції між місцевими бюджетами» (зі змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 року №1472 «Деякі питання розподілу обсягу освітньої субвенції на 2023 рік»).

Розподіл обсягу освітньої субвенції між місцевими бюджетами здійснюється також на підставі контингенту учнів усіх типів закладів загальної середньої освіти (обрахунок обсягу освітньої субвенції на 2023 рік вперше здійснено на підставі персональних даних учнів, поданих закладами загальної середньої освіти в програмно-апаратному комплексі «Автоматизований інформаційний комплекс освітнього менеджменту» (ПАК «АІКОМ»)) та з урахуванням об’єктивних параметрів щільності учнів і відсотка населення, що проживає у сільській місцевості, станом на 2022 рік.

Середня наповнюваність класів (фактична): у Куковицькій філії І ступеня Опорного закладу Менська гімназія Менської міської ради становить – 6,0 учнів. Тобто фактична наповнюваність у порівнянні з розрахунковою має від’ємний показник і становить «-9».

Тобто, філія утримується за рахунок коштів, які мали б використовуватись на розвиток Опорного закладу Менська гімназія Менської міської ради.

У зв’язку з обмеженістю фінансових ресурсів та пріоритетністю бюджетних видатків на безпековий сектор, загальний обсяг коштів, виділених на освітню субвенцію з державного бюджету, в 2023 році зменшено на 20% порівняно з 2022 бюджетним роком. 

 

Проаналізувавши перспективну мережу закладів освіти Менської міської територіальної громади, кадрове забезпечення, матеріально-технічну базу, обсяг освітньої субвенції на 2023 рік, пропозиції директора Опорного закладу Менська гімназія Менської міської ради,  виносимо на громадське обговорення  питання щодо припинення шляхом ліквідації структурного підрозділу закладу освіти – Куковицька філія І ступеня Опорного закладу Менська гімназія Менської міської ради.