Громадське обговорення щодо перепрофілювання Макошинського закладу загальної середньої освіти І–ІІІ ступенів у гімназію
Інформаційне повідомлення про проведення
публічного обговорення проєкту рішення Менської міської ради
«Про перепрофілювання (зміну типу), зміну найменування та затвердження Статуту Макошинської гімназії Менської міської ради в новій редакції»
1. Ініціатор та організатор громадського обговорення – Відділ освіти Менської міської ради.
2. Мета проведення громадського обговорення: врахування думки жителів Менської міської територіальної громади щодо перепрофілювання Макошинського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Менської міської ради з метою формування спроможної мережі закладів освіти на території громади.
3. Назва питання винесеного на обговорення: проєкт рішення Менської міської ради «Про перепрофілювання (зміну типу), зміну найменування та затвердження Статуту Макошинської гімназії Менської міської ради в новій редакції», розміщено на сайті Менської міської ради – Проекти для громадського обговорення https://mena.cg.gov.ua/index.php?id=37299&tp=7
4. Форма проведення громадського обговорення:
1)громадське обговорення (консультації з громадськістю) шляхом зустрічі з громадськістю - 17 червня 2025 року о 14-00 год. за адресою: Чернігівська область, Корюківський район, смт. Макошине, Центральна, 70, в приміщенні Макошинського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Менської міської ради;
2)прийом пропозицій, зауважень, рекомендацій: у період з 09 червня 2025 року до 19 червня 2025 року - у письмовій формі та/або електронною поштою із зазначенням особи та контактної інформації заявника за адресою: 15600, Чернігівська область, Корюківський район, м. Мена, вул. Героїв АТО, 6, каб.43-44 або надсилати на електронну пошту: osvitamena@cg.gov.ua
Анонімні пропозиції не реєструються і не розглядаються.
Пропозиції, розповсюджені через соціальні мережі, до уваги братися не будуть.
5. Відповідальні працівники для надання консультацій та роз’яснень: Лук’яненко Ірина Федорівна, начальник Відділу освіти Менської міської ради (тел. 3-33-05).
6. Строк і спосіб оприлюднення результатів обговорення: звіт за результатами обговорення буде оприлюднено у формі інформаційного повідомлення на офіційному веб-сайті Менської міської ради у строки, передбачені чинним законодавством.
До участі в публічному обговоренні проєкту рішення міської ради запрошуються мешканці Менської міської територіальної громади у терміни з 09 червня 2025 року до 19 червня 2025 року.
Громадські обговорення провести із забезпеченням додаткових заходів, пов’язаних із режимом воєнного часу (у т.ч. щодо наявності укриттів у місці проведення обговорення).
Буде проведено реєстрацію учасників громадських обговорень на підставі паспорта громадянина України.
7) Опис проблеми:
Згідно статті 35 Закону України «Про повну загальну середню освіту» визначено наступні типи закладів освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти на певному рівні: початкова школа, що забезпечує здобуття початкової освіти;
- гімназія, що забезпечує здобуття базової середньої освіти;
- ліцей, що забезпечує здобуття профільної середньої освіти.
У зв’язку з цим виникла необхідність приведення до вимог чинного законодавства мережі закладів загальної середньої освіти Менської міської територіальної громади. У вищезазначеному законі відсутні терміни «І ступінь», «І-II ступені», «І-III ступені» закладів освіти.
Рішенням сорок шостої сесії Менської міської ради восьмого скликання №149 від 21 березня 2024 року «Про затвердження Перспективного плану формування спроможної мережі закладів освіти Менської міської територіальної громади на 2024-2027 роки» затверджено перспективний план згідно якого мережа закладів освіти буде поетапно змінюватися з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб.
Відповідні зміни щодо створення спроможної освітньої мережі знайшли своє відображення в Стратегії розвитку освіти Менської міської територіальної громади на 2024-2027 роки, яка затверджена рішенням п’ятдесят п’ятої сесії Менської міської ради №585 від 21 листопада 2024 року.
Відповідно до статті 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту», статті 25 Закону України «Про освіту», статті 26, статті 32 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»:
1. Рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає засновник (засновники).
2. Мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади та /або суспільства.
3. Рішення про утворення комунальних початкових шкіл, гімназій як окремих юридичних осіб, їх реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) приймають міські, сільські, селищні ради.
4. Рішення про утворення комунальних ліцеїв як окремих юридичних осіб, їх реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) приймають Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні, міські, селищні, сільські ради відповідно до вимог законодавства.
5. У разі реорганізації чи ліквідації закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний забезпечити учням можливість продовжити здобуття загальної середньої освіти на відповідному рівні освіти.
6. Реорганізація, зміна типу, ліквідація закладу загальної середньої освіти у сільській місцевості допускається лише після громадського обговорення проєкту відповідного рішення засновника.
Згідно з Конституцією України (ст. 143):
«Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю, вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції».
На території Менської міської територіальної громади наразі функціонує 11 закладів загальної середньої освіти та 1 філія, у яких навчається 2248 школярів:
- 2 опорних заклади, 1 філія опорного закладу (1385 учнів);
- 7 закладів загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів (715 учнів);
- 2 гімназії (148 учнів);
Головні завдання для закладу освіти – це якісна освіти учасників освітнього процесу, вміння набувати навиків спілкування в колективі однолітків, вчитися здобувати лідерські навики, мати можливість повноцінного розвитку своїх здібностей та творчої майстерності. Адже тільки у конкурентному учнівському середовищі у дітей є мотивація до кращих результатів у навчанні.
Фактична наповнюваність Макошинського ЗЗСО І-ІІІ ступенів становить 35% від проєктної потужності (заклад розраховано на 420 місць).
Аналіз динаміки чисельності учнів у розрізі закладу освіти (форма ЗНЗ-1) свідчить про те, що за останні три роки зменшення контингенту учнів становить 13%.
Показник фактичної наповнюваності класів (ФНК) закладів загальної середньої освіти Менської міської територіальної громади в 2024-2025 н.р. становить 14,9 учнів, при цьому розрахункова наповнюваність класів (РНК) становить 15,0 учнів.
Відповідно до частини третьої статті 103-2 Бюджетного кодексу України освітня субвенція розподіляється між відповідними бюджетами на основі формули, яка розробляється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику в сфері освіти, та затверджується Кабінетом Міністрів України і має враховувати, зокрема, такі параметри:
- кількість учнів закладів загальної середньої освіти у міській та сільській місцевості;
- розрахункову наповнюваність класів;
- навчальні плани.
Фактична кількість ставок педагогічних працівників чи фактичний фонд оплати праці педагогічних працівників не враховується при розподілі освітньої субвенції між місцевими бюджетами.
Формування обсягів освітньої субвенції для бюджетів здійснено відповідно до формули розподілу освітньої субвенції між місцевими бюджетами, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2017 року № 1088 «Про затвердження формули розподілу освітньої субвенції між місцевими бюджетами» (зі змінами).
Фактично коштами освітньої субвенції забезпечується оплата праці оптимальної чисельності вчителів при максимально ефективній мережі шкіл.
Варто зазначити, що у 2024-2025 н.р. фактична наповнюваність класів (ФНК) Макошинського ЗЗСО І-ІІІ ступенів становить 14,8 учнів.
Середній показник фактичної наповнюваності 1-4 класів (ФНК) по громаді становить 12,6 учнів, при розрахунковому (РНК) - 15 учнів – в Макошинському ЗЗСО І-ІІІ ступенів – 10,3 учні.
Середній показник фактичної наповнюваності 5-9 класів (ФНК) по громаді становить 15,8 учнів, при розрахунковому (РНК) - 15 учнів – в Макошинському ЗЗСО І-ІІІ ступенів – 19 учнів.
Крім цього упродовж останніх 3-х років збільшується кількість шкіл по громаді з наповнюваністю від 5 до 10 учнів у класі; частка таких закладів освіти по громаді становить 82% від загальної кількості шкіл громади.
Нажаль і в Макошинському ЗЗСО І-ІІІ ступенів в 2024-2025 навчальному році з’явилися класи з наповнюваністю до 10 учнів: у 1 класі кількість учнів - 9 осіб, у другому – 6 осіб; наповнюваність решти класів більше 10 учнів в класі.
З 01.09.2025 року заклад набирає на навчання лише учнів 1-9 класів.
Учнівський контингент станом на 01.09.2025 року (згідно перспективної мережі) становитиме орієнтовно 132 особи; станом на 01.09.2026 року – орієнтовно 123 особи.
Проаналізувавши перспективну мережу закладів освіти Менської міської територіальної громади, кадрове забезпечення, матеріально-технічну базу, обсяг освітньої субвенції на 2025 рік та враховуючи вимоги законодавства виносимо на публічне обговорення проєкт рішення Менської міської ради «Про перепрофілювання (зміну типу), зміну найменування та затвердження Статуту Макошинської гімназії Менської міської ради в новій редакції».
