Інформаційне повідомлення про проведення публічного обговорення проєкту рішення Менської міської ради «Про реорганізацію шляхом приєднання юридичної особи – Киселівський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Менської міської ради та створення філії опорного закладу»

 

1. Ініціатор та організатор громадського обговорення –  Відділ освіти Менської міської ради.

2. Мета проведення громадського обговорення: врахування думки жителів Менської міської територіальної громади щодо реорганізації Киселівського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Менської міської ради з метою формування спроможної мережі закладів освіти на території громади.

3. Назва питання винесеного на обговорення: проєкт рішення Менської міської ради «Про реорганізацію шляхом приєднання юридичної особи – Киселівський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Менської міської ради та створення філії опорного закладу », розміщено на сайті Менської міської ради - Проекти для громадського обговорення –https://mena.cg.gov.ua/index.php?id=37299&tp=7#

4. Форма проведення громадського обговорення:

 1)громадське обговорення (консультації з громадськістю) шляхом зустрічі з громадськістю -  07 травня 2025 року о 14-00 год. за адресою: Чернігівська область, Корюківський район, с. Киселівка, вулиця Миру, 27, в приміщенні Киселівського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Менської міської ради;

5. Відповідальні працівники для надання консультацій та роз’яснень: Лук’яненко Ірина Федорівна, начальник Відділу освіти Менської міської ради (тел. 3-33-05).

До участі в публічному обговоренні проєкту рішення міської ради  запрошуються мешканці Менської міської територіальної громади у терміни з 28 квітня 2025 року до 09 травня 2025 року.

Громадські обговорення провести із забезпеченням додаткових заходів, пов’язаних із режимом воєнного часу (у т.ч. щодо наявності укриттів у місці проведення обговорення).

Буде проведено реєстрацію учасників громадських обговорень на підставі паспорта громадянина України.

7)  Опис проблеми:

Згідно статті 35 Закону України «Про повну загальну середню освіту» визначено наступні типи закладів освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти на певному рівні:

-         початкова школа, що забезпечує здобуття початкової освіти;

-         гімназія, що забезпечує здобуття базової середньої освіти;

-         ліцей, що забезпечує здобуття профільної середньої освіти.

У зв’язку з цим виникла необхідність приведення до вимог чинного законодавства мережі закладів загальної середньої освіти Менської міської територіальної громади. У вищезазначеному законі відсутні терміни                          «І ступінь», «І-II ступені», «І-III ступені» закладів освіти.

Рішенням сорок шостої сесії Менської міської ради восьмого скликання №149 від 21 березня 2024 року «Про затвердження Перспективного плану формування спроможної мережі закладів освіти Менської міської територіальної громади на 2024-2027 роки» затверджено перспективний план згідно якого мережа закладів освіти буде поетапно змінюватися з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб.

Відповідні зміни щодо створення спроможної освітньої мережі знайшли своє відображення в Стратегії розвитку освіти Менської міської територіальної громади на 2024-2027 роки, яка затверджена рішенням п’ятдесят п’ятої сесії Менської міської ради №585 від 21 листопада 2024 року. 

Відповідно до статті 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту», статті 25 Закону України «Про освіту», статті 26, статті 32 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»:

1. Рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає засновник (засновники).

2. Мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади та /або суспільства.

3. Рішення про утворення комунальних початкових шкіл, гімназій як окремих юридичних осіб, їх реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) приймають міські, сільські, селищні ради.

4. Рішення про утворення комунальних ліцеїв як окремих юридичних осіб, їх реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) приймають Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні, міські, селищні, сільські ради відповідно до вимог законодавства.

5. У разі реорганізації чи ліквідації закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний забезпечити учням можливість продовжити здобуття загальної середньої освіти на відповідному рівні освіти.

6. Реорганізація, зміна типу, ліквідація закладу загальної середньої освіти у сільській місцевості допускається лише після громадського обговорення проєкту відповідного рішення засновника.

Згідно з Конституцією України (ст. 143):

«Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю, вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції».

На території Менської міської територіальної громади наразі функціонує 11 закладів загальної середньої освіти та 1 філія, у яких навчається 2248 школярів:

 -  2 опорних заклади, 1 філія опорного закладу (1385 учнів);

 -  7 закладів загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів (715 учнів);

 -  2 гімназії (148 учнів);

Головні завдання для закладу освіти – це якісна освіти учасників освітнього процесу, вміння набувати навиків спілкування в колективі однолітків, вчитися здобувати лідерські навики, мати можливість повноцінного розвитку своїх здібностей та творчої майстерності. Адже тільки у конкурентному учнівському середовищі у дітей є мотивація до кращих результатів у навчанні.

При цьому фактична наповнюваність Киселівського ЗЗСО І-ІІІ ступенів  становить 30% від проєктної потужності.

Аналіз динаміки чисельності учнів у розрізі закладу освіти (форма ЗНЗ-1) свідчить про те, що за останні три роки зменшення контингенту учнів становить 23%.

Показник фактичної наповнюваності класів (ФНК) закладів загальної середньої освіти Менської міської територіальної громади  в 2024-2025 н.р. становить 14,9 учнів, при цьому розрахункова наповнюваність класів (РНК) становить 15,0 учнів.

Відповідно до частини третьої статті 103-2 Бюджетного кодексу України освітня субвенція розподіляється між відповідними бюджетами на основі формули, яка розробляється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику в сфері освіти, та затверджується Кабінетом Міністрів України і має враховувати, зокрема, такі параметри:

1. кількість учнів закладів загальної середньої освіти у міській та сільській місцевості;
2. розрахункову наповнюваність класів;
3.  навчальні плани.

Фактична кількість ставок педагогічних працівників чи фактичний фонд оплати праці педагогічних працівників не враховується при розподілі освітньої субвенції між місцевими бюджетами.

Формування обсягів освітньої субвенції для бюджетів здійснено відповідно до формули розподілу освітньої субвенції між місцевими бюджетами, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2017 року № 1088 «Про затвердження формули розподілу освітньої субвенції між місцевими бюджетами» (зі змінами).

Фактично коштами освітньої субвенції забезпечується оплата праці оптимальної чисельності вчителів при максимально ефективній мережі шкіл.

Варто зазначити, що у 2024-2025 н.р. фактична наповнюваність класів (ФНК) Киселівського ЗЗСО І-ІІІ ступенів становить 7,9 учнів.

Середній показник фактичної наповнюваності 1-4 класів (ФНК) по громаді становить 12,6 учнів, при розрахунковому (РНК)  - 15 учнів – в Киселівському ЗЗСО І-ІІІ ступенів – 8,0 учні.

Середній показник фактичної наповнюваності 5-9 класів (ФНК) по громаді становить 15,8 учнів, при розрахунковому (РНК)  - 15 учнів – в Киселівському ЗЗСО І-ІІІ ступенів – 8,4 учні.

Крім цього упродовж останніх 3-х років  збільшується кількість шкіл по громаді з наповнюваністю від 5 до 10 учнів у класі; частка таких закладів освіти по громаді становить 82% від загальної кількості шкіл громади.

 В Киселівському ЗЗСО І-ІІІ ступенів в 2024-2025 навчальному році лише у 9 класі кількість учнів - 12 осіб, наповнюваність решти класів - від 3 до 10 учнів в класі.

З 01.09.2025 року заклад освіти фактично набирає на навчання лише учнів 1-9 класів.

При цьому учнівський контингент станом на 01.09.2025 року становитиме орієнтовно 53 особи; станом на 01.09.2026 року – орієнтовно 53 особи .

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 05 березня 2024 року №245 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 14 січня 2025 р. №6 і від 27 грудня 2017 р. №1088» коштом освітньої субвенції не буде здійснюватися фінансування закладів загальної середньої освіти(крім початкової школи), кількість учнів у яких становить

з 01 вересня 2025 року – менше 45 осіб;

з 01 вересня 2026 року – менше 60 осіб;

З метою уникнення необхідності утримання додаткові ставки педагогічних працівників за рахунок власних доходів місцевого бюджету засновнику закладів загальної середньої освіти необхідно продовжувати реалізовувати заходи щодо створення спроможної освітньої мережі.

Проаналізувавши перспективну мережу закладів освіти Менської міської територіальної громади, кадрове забезпечення, матеріально-технічну базу, обсяг освітньої субвенції на 2025 рік та враховуючи вимоги законодавства виносимо на публічне обговорення  проєкт рішення міської ради «Про реорганізацію шляхом приєднання юридичної особи – Киселівський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Менської міської ради та створення філії опорного закладу».

Припинити через реорганізацію Киселівський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Менської міської ради шляхом приєднання до Менського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів ім. Т.Г. Шевченка Менської міської ради з подальшим створенням Киселівської філії Менського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів ім. Т.Г. Шевченка Менської міської ради

Створити Киселівську філію Менського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів ім. Т.Г. Шевченка Менської міської ради з 01.09.2025 року.